ORIGINALE	

VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE

N. 13 del 07-04-2021	

OGGETTO:
APPROVAZIONE BILANCIO DI PREVISIONE 2021/2023 E DOCUMENTI DI CORREDO

L'anno  duemilaventuno addì  sette del mese di aprile alle ore 21:00, nella sala delle adunanze consiliari, previa l’osservanza di tutte le formalità prescritte dalla vigente legge, dallo Statuto e dal Regolamento, si è riunito il Consiglio Comunale in sessione Ordinaria ed in seduta Pubblica di Prima convocazione.

All’inizio della trattazione dell’argomento di cui all’oggetto risultano presenti i componenti di questo Organo sotto indicati:

Cognome e Nome	
Carica
	
Pr.

As.	
BREMIDE Fabrizio	Sindaco	Presente	
FONTANA Daniela	Consigliere	Presente	
IMARISIO Barbara	Consigliere	Presente	
GINEPRO Chiara	Consigliere	Presente	
BONDRANO Massimo	Consigliere	Presente	
NERI Giorgio	Consigliere	Presente	
BERTAZZO Michela	Consigliere	Presente	
MANGOLINI Angelo	Consigliere	Presente	
COPPI Marcello	Consigliere	Presente	
STOCCO Ornella	Consigliere	Presente	
GUIZZARDI Andrea	Consigliere	Presente	

Totale Presenti   11, Assenti    0

Partecipa all’adunanza il Segretario Comunale Scagliotti Dott. Pierangelo.

Essendo legale il numero degli intervenuti, il Signor  BREMIDE Fabrizio, nella sua qualità di Sindaco, assume la presidenza e dichiara aperta la seduta per la trattazione dell’argomento in oggetto.

IL CONSIGLIO COMUNALE

Precisato che la seduta avviene in modalità videoconferenza ai sensi dell’art. 73 del D.L. n. 18 del 17/03/2020, del Decreto sindacale n. 6 del 26/11/2020 e del DPCM del 18/10/2020;
Visto Il D.Lgs 267/2000, il quale dispone che i Comuni, le Province e le Comunità montane deliberino annualmente il Bilancio di Previsione finanziario redatto in termini di competenza e cassa per la prima annualità, e solo competenza per gli anni successivi, osservando i principi di unità, annualità, universalità ed integrità, veridicità, pareggio finanziario e pubblicità oltre a quanto disposto dal principio contabile applicato concernente la programmazione;
Richiamato il “principio applicato della programmazione” che novella il processo proprio del bilancio di previsione di seguito presentato per sommi capi: 
•	L’attività di bilancio trova origine nella presentazione del Documento Unico di Programmazione;
•	Tale documento è composto da due sezioni:
o	una a carattere strategico con orizzonte temporale il mandato sindacale
o	una a carattere operativo con orizzonte temporale il triennio di bilancio
•	il Documento Unico di Programmazione è elemento di indirizzo ed esprime l’obiettivo a cui la totalità dell’azione amministrativa e gestionale debba tendere;
•	il bilancio di previsione ha natura finanziaria e potere autorizzatorio;
•	il bilancio ha cadenza pluriennale con previsioni di competenza e, solo per il primo esercizio, si esprimono anche previsioni di cassa;
•	il bilancio di previsione ha quale unità elementare per l’entrata la tipologia e per la spesa il programma declinato in titoli.
Richiamato il vigente regolamento di contabilità con riferimento al procedimento di formazione ed approvazione del bilancio di previsione e del D.U.P.;
Richiamato l’articolo 1, comma 169 della Legge 296/06 ai sensi del quale “Gli enti locali deliberano le tariffe e le aliquote relative ai tributi di loro competenza entro la data fissata da norme statali per la deliberazione del bilancio di previsione. Dette deliberazioni, anche se approvate successivamente all'inizio dell'esercizio purchè entro il termine innanzi indicato, hanno effetto dal 1° gennaio dell'anno di riferimento. In caso di mancata approvazione entro il suddetto termine, le tariffe e le aliquote si intendono prorogate di anno in anno.”
Visto
•	Il comma 4 dell’articolo 30 del D.L. 22 marzo 2021, n.41 che ha prorogato al 30 aprile 2021 il termine per l’approvazione del bilancio di previsione 2021-2023; 
•	L’ art. 30 comma 5 D.L. 22 marzo 2021, n.41 che, relativamente alle tariffe e ai regolamenti della TARI così recita: “Limitatamente all'anno 2021, in deroga all'articolo 1, comma 169, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 e all'articolo 53, comma16, della legge 23 dicembre 2000, n. 388, i comuni approvano le tariffe e i regolamenti della TARI e della tariffa corrispettiva, sulla base del piano economico finanziario del servizio di gestione dei rifiuti, entro il 30 giugno 2021. Le disposizioni di cui al periodo precedente si applicano anche in caso di esigenze di modifica a provvedimenti già deliberati. In caso di approvazione dei provvedimenti relativi alla TARI o alla tariffa corrispettiva in data successiva all'approvazione del proprio bilancio di previsione il comune provvede ad effettuare le conseguenti modifiche al bilancio di previsione in occasione della prima variazione utile.”
Dato atto che 
•	con deliberazione della Giunta comunale n.18 del 08/02/2021 è stata approvata la nota di aggiornamento del Documento Unico di Programmazione 2021/2023 da sottoporre al Consiglio Comunale quale documento programmatico per gli esercizi relativi a detto periodo di programmazione, secondo le tempistiche del DM 28/10/2015;
•	con deliberazione della Giunta Comunale n.19 del 08/02/2021 con la quale viene presentato lo schema di Bilancio di Previsione 21/2023 ed i relativi allegati.
•	con deliberazione del Consiglio Comunale n.08 in data odierna, è stata determinata la percentuale di copertura dei servizi a domanda individuale per l’anno 2021 e riepilogate le relative tariffe;
Dato atto che il Documento Unico di Programmazione per l’esercizio 2021/2023 e gli altri documenti contabili allo stesso allegati sono stati redatti tenendo conto delle disposizioni vigenti in materia di finanza locale e sono stati osservati i principi e le norme stabilite dall’ordinamento finanziario contabile;
Viste le deliberazioni con le quali sono determinati, per l’esercizio 2021/2023, le tariffe, le aliquote d’imposta e le eventuali maggiori detrazioni, le variazioni dei limiti di reddito per i tributi locali e per i servizi locali come da seguente elenco: 
•	deliberazione del Consiglio Comunale n.05 in data odierna, con la quale sono individuate le aliquote IMU;
•	deliberazione del Consiglio Comunale n.04 in data odierna, con la quale sono individuate le aliquote dell’addizionale comunale Irpef;
•	deliberazione del Consiglio Comunale n.09 in data odierna, con la quale è stato approvato il regolamento per l’applicazione del canone unico patrimoniale di concessione, autorizzazione ed esposizione pubblicitaria;
•	deliberazione del Consiglio Comunale n.10 in data odierna, con la quale è stato approvato il regolamento per l’applicazione del canone di concessione per l’occupazione delle aree e degli spazi destinati a mercati; 
Atteso che le tariffe proprie del provento tributario remunerante il ciclo dei rifiuti (Tassa TARI) sarà quantificabile esclusivamente solo dopo l’adozione da parte dell’autorità d’ambito territorialmente competente del piano finanziario per l’annualità 2021, vista inoltre la deroga introdotta dal co. 5, dell’art. 30 del D.L. 41/2021 sopra richiamato, l’ente è nell’impossibilità oggettiva di approvare le tariffe TARI/TARSU e si riserva di adottare tale provvedimento deliberativo entro i termini introdotti dal nuovo provvedimento;  
Fatto presente che, ai sensi dell’art. 1, comma 862, L. 145/2018, che si è preso atto, sulla base dei dati risultanti dalla PCC, che questo ente non è tenuto a costituire il Fondo di Garanzia Debiti Commerciali di cui alla citata norma, poiché il debito commerciale residuo scaduto, rilevato alla fine dell'esercizio precedente (2020), non è superiore al 5 per cento del totale delle fatture ricevute nel medesimo esercizio e che l’indicatore di ritardo nei pagamenti assume valore negativo;
Vista la tabella relativa ai parametri di riscontro della situazione di deficitarietà strutturale prevista dalle disposizioni vigenti in materia;
Visto l’elenco dei mutui in ammortamento nel triennio 2021/2023 e verificata la capacità di indebitamento dell’ente nei limiti stabiliti dall’art. 204 del D.Lgs. 267/2000; 
Espresso che è elemento essenziale dotare l’Ente di un bilancio autorizzatorio in tempi brevi al fine di permettere l’attuazione piena del principio contabile n. 16 – Principio della competenza finanziaria – che testualmente recita: 
[…] Le previsioni del bilancio di previsione finanziario hanno carattere autorizzatorio per ciascuno degli esercizi cui il bilancio si riferisce, costituendo limite agli impegni e ai pagamenti, fatta eccezione per le partite di giro/servizi per conto di terzi e per i rimborsi delle anticipazioni di cassa. La funzione autorizzatoria fa riferimento anche alle entrate, di competenza e di cassa per accensione di prestiti.
Ritenuto, nel rispetto pieno dei principi cardine che sostengono l’azione amministrativa, indirizzare la propria attività al soddisfacimento di una molteplicità di interessi supportati da un sistema di principi contabili concorrenti, quali tra tutti quello della prudenza, che testualmente recita:
[…] Nel bilancio di previsione, più precisamente nei documenti sia finanziari sia economici, devono essere iscritte solo le componenti positive che ragionevolmente saranno disponibili nel periodo amministrativo considerato, mentre le componenti negative saranno limitate alle sole voci degli impegni sostenibili e direttamente collegate alle risorse previste. 
Ritenuto che, al fine di garantire la permanenza degli equilibri di bilancio nel tempo e tutelare l’ente da eventuali carenze, occorre massimizzare l’attenzione all’attivazione di ogni spesa corrente, garantendo comunque il livello di qualità dei servizi resi, subordinandola alla sua reale copertura monetaria, nel pieno rispetto del dettato dell’art. 183 TUEL.
Dopo ampia relazione del Sindaco;
Visti il D.Lgs n. 267/2000 e il D.Lgs n. 118/2011 ed il vigente Regolamento di contabilità dell’Ente;
Visto lo Statuto dell’ente;
Visto il parere favorevole rilasciato dall’organo di revisione ai sensi dell’art. 239, comma 1, punto 2, del D.Lgs 267/2000;
Dato atto che il Segretario Comunale ha espresso parere favorevole in ordine alla regolarità tecnico-amministrativa dell’atto ai sensi dell’art. 49, comma 2, del D.lgs. 18.08.2000 n. 267;

Dato atto che il Responsabile del Servizio Finanziario ha espresso parere favorevole in ordine alla regolarità tecnico-contabile dell'atto ai sensi dell'art. 49 e 147 bis del D.lgs. 267/2000;
Visto l’esito della votazione: Consiglieri presenti n. 11, con voti favorevoli n. 8, voti contrari n. 3 (Consiglieri Coppi, Stocco e Guizzardi), espressi per alzata di mano;
DELIBERA
1)	di approvare, in conformità a quanto dispone il D.Lgs n. 118/2011 ed al discendente principio contabile della programmazione, il Documento Unico di Programmazione per gli anni 2021/2023;
2)	di prendere atto che tale documento ha compito programmatorio e di indirizzo dell’azione amministrativa e gestionale;
3)	di approvare, in conformità a quanto dispone il D.Lgs 118/2011, il Bilancio di Previsione per gli anni 2021/2023 ed i relativi allegati, come individuati nel dispositivo della richiamata deliberazione della Giunta comunale n. 19 del 08/02/2021, documenti che pur non essendo allegati alla presente, sono depositati agli atti;
4)	di subordinare l’attivazione di ogni spesa, garantendo comunque il livello di qualità dei servizi resi, alla sua reale copertura monetaria nel pieno rispetto del dettato dell’art. 183 TUEL;
5)	DI PUBBLICARE il Bilancio sul sito internet del comune – amministrazione trasparente, sezione “Bilanci”;

Letto, confermato e sottoscritto

IL PRESIDENTE	IL Segretario Comunale	
(Fabrizio BREMIDE)	(Dott. Pierangelo Scagliotti)	

Visto si esprime PARERE Favorevole in ordine alla Reg. Tecnico Amministrativa ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs. 267 del 18 agosto 2000. 

Data: 07-04-2021	Il Responsabile del Servizio	
	(Dott. Pierangelo Scagliotti)	
Visto si esprime PARERE Favorevole in ordine alla Reg. Tecnica Contabile ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs. 267 del 18 agosto 2000. 

Data: 07-04-2021	Il Responsabile del Servizio	
	(Rag. Ornella Garbarino)	

REFERTO DI PUBBLICAZIONE
Il sottoscritto Segretario, attesto che copia del presente verbale viene pubblicato all’Albo Pretorio on line di questo Comune accessibile al pubblico dal sito www.comune.villanovamonferrato.al.it (art. 32 L.69/2009) dal 13-05-2021 per rimanervi per 15 giorni consecutivi decorrenti dal giorno successivo a quello di pubblicazione.

Villanova Monferrato lì, 13-05-2021
	Il Responsabile della pubblicazione	
	(Dott. Novarese Andrea)	

CERTIFICATO DI ESECUTIVITA’

•	La presente deliberazione E’ DIVENUTA ESECUTIVA il giorno 23-05-2021 per decorrenza dei termini di cui al D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267:
•	art. 134 comma 3, per scadenza del termine di 10 giorni dalla data di inizio pubblicazione
Villanova Monferrato lì 13-05-2021
	IL Segretario Comunale	
	(Dott. Pierangelo Scagliotti)